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網絡強國戰(zhàn)略——習近平與“十三五”十四大戰(zhàn)
互聯網是二十世紀人類最大的發(fā)明，它真的將人類一網打盡，不論你愿不愿意、知不知道，其實你都已被網絡其中，在不知不覺中融入互聯網生態(tài)?；ヂ摼W真的有改變一切的力量，它正在默默地、也是強行地連接一切，它的魔力才剛剛露出冰山一角，它將給世界帶來更大、更徹底的變化?；趯ヂ摼W的深刻認知，習近平指出：“互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用?！眲倓傞]幕的十八屆五中全會站在未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，建議將網絡強國戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略體系之中，充分體現了黨與時俱進的偉大品格?！皩W習中國”今天推出《習近平與“十三五”十四大戰(zhàn)略》系列文章之“網絡強國戰(zhàn)略”篇。
一、以技術創(chuàng)新助推強國戰(zhàn)略
科學技術是第一生產力，而網絡技術已經成為人類社會發(fā)展最前沿的科學技術。習近平在2014年發(fā)給烏鎮(zhèn)世界互聯網大會的賀信中指出“當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發(fā)展?！?/span>
實施網絡強國戰(zhàn)略，需要建立配套完善的技術發(fā)展戰(zhàn)略。中國是典型的后發(fā)國家，是網絡大國，但國際互聯網發(fā)展至今，眾多核心的技術，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。我們要成為網絡網絡強國，必須擁有自己的網絡核心技術，而要擁有核心技術就必須開展網絡技術創(chuàng)新。習近平指出：“要準確把握重點領域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，選準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先方向，通過高效合理配置，深入推進協同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里?！苯ㄔO“網絡強國”，還必須加強網絡技術提升，掌握核心技術，不斷研發(fā)擁有自主知識產權的互聯網產品，才能不受制于其他國家。在此過程中，“創(chuàng)新”是實現網絡技術突破的靈魂。習近平指出： “要大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關鍵核心技術。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環(huán)境，從物質和精神兩個方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，堅持科技面向經濟社會發(fā)展的導向，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現象’，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。
企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，必須在體制機制上大力鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，對不適應創(chuàng)新的體制機制要大膽改革。習近平指出，“要制定全面的信息技術、網絡技術研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術創(chuàng)新主體，成為信息產業(yè)發(fā)展主體”。企業(yè)帶動創(chuàng)新，創(chuàng)新服務企業(yè)，未來企業(yè)將更好利用互聯網技術，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動經濟提質增效升級、邁向中高端水平。未來的中國將更好利用互聯網技術，提高科技創(chuàng)新能力，助推網絡強國戰(zhàn)略。
二、以網絡文化根植強國戰(zhàn)略
比爾蓋茨曾說：“網絡正在改變人類的生存方式?！彪S著網絡技術的不斷發(fā)展和廣泛應用，網絡文化已經深深注入人們價值觀念、人文精神和生活方式?！笆濉币?guī)劃建議指出：“牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發(fā)展積極向上的網絡文化，凈化網絡環(huán)境?！本W絡是思想文化傳播的重要渠道，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會主義文化建設的重要任務。習近平指出“根據形勢發(fā)展需要，我看要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?！彼瑫r強調：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來?！?/span>
文化強、國才強。網絡強國同時也應該是網絡文化強國。習近平指出：“要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網絡文化?！碧峁└黝愋畔⒎蘸拓S富的文化產品是互聯網持續(xù)發(fā)展的生命力所在?；ヂ摼W提供的不僅有新聞、娛樂等基本服務，還應有各類增值服務；不僅是產品信息，還是整體規(guī)劃；不僅要面向大眾，還要細分需求；不僅要著眼當前，也要籌劃未來。習近平指出：“網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志”。作為一種軟實力的標志，我們必須樹立以中華文明為底蘊的網絡文化意識，并切實發(fā)展和壯大中國網絡文化產業(yè)，提升我國網絡文化的影響力。讓以中華文明為底蘊的網絡文化根植網絡強國。
三、以基礎設施牢筑強國戰(zhàn)略
建設和普及信息基礎設施是從網絡大國邁向網絡強國的基本前提，只有建好信息基礎設施，才能形成實力雄厚的信息經濟。正如習近平所說：“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟。” “十三五”規(guī)劃建議中指出：“實施網絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務?！碑斀瘢祟愐呀浬钊肴谌胄畔⑸鐣?，信息網絡和服務已逐步滲入經濟、社會與生活的各個領域，成為全社會快捷高效運行的堅強支撐。對于進入全面建成小康社會決定性階段的中國而言，信息基礎設施已成為加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵要素和重要支撐。
與交通運輸、水、電力等基礎設施相比，信息基礎設施的戰(zhàn)略地位更顯重要。但由于多方面原因，我國的網絡速度還比較慢，覆蓋面還不廣，特別是廣大農村地區(qū)，網絡基礎設施建設還非常薄弱。習近平指出：“面對新形勢，我們應該加快完善基礎設施建設，打造全方位互聯互通格局”。
國務院辦公廳印發(fā)的加強《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見中》指出：寬帶網絡是國家戰(zhàn)略性公共技術設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系一舉多得?！本W絡強國建設，必須深入推進“寬帶中國”建設，只有修好了“網絡高速公路”，網絡經濟才能得到快速發(fā)展，只有筑好了網絡根基，網絡強國才能更加牢固。
四、以網絡安全和信息化護航強國戰(zhàn)略
中國的網絡強國戰(zhàn)略是“網絡安全”與“信息化”兩翼齊飛戰(zhàn)略。習近平指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施?！?網絡強國猶如時代之“列車”，網絡安全和信息化便是其“驅動之雙輪”。建設網絡強國，既要解決網絡安全問題，也要加快發(fā)展信息化，讓這“雙輪”協調一致，同步前進，為“網絡強國”這輛列車保駕護航。
“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”，發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。習近平指出：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國?！绷暯綇娬{：“沒有信息安全，就沒有國家安全。” 在全球信息化步伐不斷加快的關鍵時刻，保證網絡安全是國家穩(wěn)定、社會和諧的現實要求?！白龊镁W絡安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)”。中國實施的網絡強國戰(zhàn)略是以網絡安全和信息化兼顧安全與發(fā)展，在保障國家網絡安全的前提下實現發(fā)展，以數字經濟的蓬勃發(fā)展謀求國家安全。
世界同用一張網，網絡安全不是一個國家的事情，需要國際社會共同維護，需要建立科學平等的國際網絡治理體系。2014年習近平在巴西演講時指出：“在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全?！本W絡空間以其“超領土”、“超空間”的業(yè)態(tài)存在，全面滲透到世界的各個角落。加強網絡安全建設已成為世界各國維護網絡主權和發(fā)展利益的共識。習近平指出：“當今世界，互聯網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認真應對。雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權”。中國是網絡大國，也是世界網絡安全的有力維護者和推動者。習近平指出：“中國是網絡安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網絡商業(yè)竊密，還是對政府網絡發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。中美雙方在網絡安全上有共同關切，我們愿同美方加強合作”。
五、以國際合作提升強國戰(zhàn)略
互聯網具有高度全球化的特征，推進網絡強國建設，需要統(tǒng)籌國內、國際兩個大局，團結一切可以團結的力量，深化網絡合作意識，通過網絡空間聯通中國夢和世界夢，走出合作共贏強國之路?！笆濉币?guī)劃建議提出：“積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定。”“建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制?！?網絡信息是跨國界流動的，建設網絡強國，要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。習近平指出：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著互相尊重、互相信任的原則，深化國際合作交流，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”。
國之交在民相親，民相親在網相連。網絡空間的互聯互通，為各國合作創(chuàng)造了基礎，也將為各國人民帶來更多福祉。習近平在西雅圖微軟公司會見出席中美互聯網論壇雙方代表時指出：“中美都是網絡大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在互相尊重、相互信任的基礎上，就網絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點，讓網絡空間更好造福兩國人民和世界人民”。
“合則強，孤則弱?！?交流與合作是互聯網發(fā)展的雙輪，合作才能共贏，但網絡合作需要新思維。習近平指出：“互聯網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏”。“躲進小樓成一統(tǒng)”、閉門造車，建設不了“網絡強國”。習近平指出：“一個安全穩(wěn)定繁榮的網絡空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯網、用好互聯網都是各國的關注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。”習近平強調：“要通過坦誠深入的對話溝通，增進戰(zhàn)略互信、減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益，從低敏感領域入手，積極培育合作應對安全挑戰(zhàn)的意識，不斷擴大合作領域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全”相互借鑒、互相促進、互通有無，共同進步。
“十三五”時期，中國正處于全面建成小康社會的決勝時期?；ヂ摼W行業(yè)顯然將發(fā)揮極其重要的作用?！敖ㄔO網絡強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經濟全面發(fā)展、網絡安全保障有力的目標不斷前進”。（轉發(fā)）